Le Comunità Energetiche in Italia: stato attuale e nuove prospettive
Questo rapporto di ricerca approfondisce l’evoluzione delle Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) nel contesto nazionale, con particolare attenzione al loro ruolo nei processi di transizione energetica e sviluppo territoriale. Il lavoro si inserisce nel quadro delle ricerche di EURICSE sulle forme di auto-organizzazione civica e sui modelli cooperativi per la gestione di beni e servizi di interesse generale, e contribuisce alle attività previste dall’Accordo di Programma con la Provincia autonoma di Trento, finalizzato a sostenere la diffusione delle CER e a rafforzare le competenze locali in materia di pianificazione energetica sostenibile.
Le Comunità Energetiche Rinnovabili rappresentano oggi una delle innovazioni socio-tecniche più rilevanti nel panorama europeo: modelli in cui cittadini, imprese ed enti pubblici collaborano per la produzione, condivisione e autoconsumo di energia da fonti rinnovabili. Le CER emergono così come infrastrutture sociali in grado non solo di favorire la produzione di energia rinnovabile, ma anche di rafforzare l’autonomia dei territori e generare benefici collettivi, compreso l’obiettivo di contrastare la povertà energetica.
Lo studio si articola in sette sezioni: un inquadramento teorico e normativo del fenomeno, un’analisi del contesto europeo e nazionale, una fotografia aggiornata delle Comunità Energetiche Rinnovabili in Italia, i risultati dell’indagine quantitativa e qualitativa, un approfondimento sui principali modelli organizzativi e un focus dedicato al Trentino. Il lavoro si conclude con una sintesi dei principali risultati, una riflessione sulle implicazioni per le politiche pubbliche e alcune raccomandazioni operative e di policy volte a sostenere lo sviluppo futuro di questi modelli.
Il Rapporto, dopo un’analisi dell’evoluzione del quadro concettuale e normativo europeo e nazionale, si sviluppa in due parti principali: un’indagine quantitativa e un approfondimento qualitativo. La prima ha preso in esame 597 CER registrate presso il Gestore dei Servizi Energetici (GSE) alla data del 30 settembre 2025, analizzandone distribuzione territoriale, potenza installata, numero degli impianti e composizione delle utenze. La diffusione del fenomeno interessa tutto il territorio nazionale, con una maggiore concentrazione nel Nord-Ovest, che raccoglie il 31% delle CER, e nel Sud e Isole, dove si concentra il 30% delle comunità energetiche. La seconda consiste in un approfondimento della componente qualitativa, con 48 studi di caso e un’indagine approfondita su modelli organizzativi, forme giuridiche, assetti di governance e strumenti di finanziamento.
Per offrire una lettura più articolata del fenomeno, il Rapporto propone anche una tipologia di modelli idealtipici di CER: iniziative promosse da pubbliche amministrazioni, da imprese locali e da comunità di cittadini (citizen-driven), mettendo in luce differenze in termini di governance, obiettivi e dinamiche di sviluppo.
Infine, un approfondimento è dedicato al contesto trentino, dove risultano 29 CER attive sul territorio, con una potenza totale di circa 7.400 kW e quasi 1.400 utenze coinvolte. Di queste 29, l’approfondimento realizzato si basa su un campione di sette casi studio, selezionati per rappresentare la varietà delle configurazioni organizzative, tecniche e istituzionali presenti sul territorio. In questa analisi, viene indagato anche il ruolo del modello cooperativo, degli enti consortili e delle politiche della Provincia autonoma di Trento a sostegno del loro sviluppo. L’obiettivo è evidenziare opportunità e limiti per lo sviluppo delle CER in un territorio particolarmente avanzato ma anche complesso dal punto di vista energetico.
Lo studio è stato realizzato nell’ambito dell’Accordo di Programma tra EURICSE e la Provincia Autonoma di Trento 2023/2025.
